Eurostat

Eurostat
Intisari Directorate-General
Jenis	Directorate-General
Ibu pejabat	Daerah pusat Kirchberg, bandar Luxembourg, Luxembourg
Eksekutif Directorate-General	Mariana Kotzeva, (Ketua Pengarah);
Agensi induk	Suruhanjaya Eropah
Laman sesawang	ec.europa.eu/eurostat

Eurostat, atau Pejabat Statistik Eropah (juga DG ESTAT), ialah Direktorat Jeneral bagi Suruhanjaya Eropah, yang berpangkalan di Bandar Luxembourg. Tanggungjawab utama Eurostat adalah untuk menyediakan maklumat statistik kepada institusi Kesatuan Eropah (EU) dan untuk menggalakkan pengharmonian kaedah statistik merentasi negara anggota dan calon untuk penyertaan serta negara-negara Kawasan Perdagangan Bebas Eropah.

Perkongsian Eurostat dan organisasi kebangsaan yang bekerjasama dengannya dirujuk sebagai Sistem Statistik Eropah, istilah yang termaktub dalam perundangan EU sejak 2009.^[1]

Nama

Eurostat pada asalnya ditubuhkan pada tahun 1952 sebagai Perkhidmatan Statistik Pihak Berkuasa Tinggi Komuniti Arang Batu dan Keluli Eropah, kemudian dinaik taraf pada tahun 1954 kepada Bahagian Statistik HA-ECSC.^[2]^:13 Ia menjadi Pejabat Statistik Komuniti Eropah pada Jun 1959, sering dirujuk dengan akronim Perancisnya OSCE (untuk Office Statistique des Communautés Européennes).^[2]^:24 Dengan prospek negara anggota baharu yang menjadikan pengendalian akronim dalam pelbagai bahasa semakin membebankan, pejabat itu memutuskan pada Julai 1972 untuk menerima pakai singkatan Eurostat dalam semua penerbitannya, dengan kesan ke atas 1 Januari 1973.^[2]^:69

Memandangkan Komuniti Eropah menjadi Kesatuan Eropah pada 1 November 1993, nama rasmi Eurostat telah menjadi Pejabat Statistik Kesatuan Eropah.^[1] Sejak tahun 1999, memandangkan semua ketua pengarah Suruhanjaya Eropah telah diberikan nama ringkas, Eurostat telah dirujuk secara dalaman sebagai DG ESTAT.^{[perlu rujukan]}

Sejarah

Abad ke-20

Keperluan untuk keupayaan statistik khusus telah dikenal pasti sejak awal lagi Komuniti Arang Batu dan Keluli Eropah (ECSC). Pada mesyuarat ke-14 pada 1 Oktober 1952, Pihak Berkuasa Tinggi (HA-ECSC) memutuskan untuk mewujudkan Perkhidmatan Statistik sebagai salah satu daripada 12 bahagian dan perkhidmatan awalnya.^[2]^:13 Menjelang akhir 1952, perkhidmatan ini mempunyai tujuh orang kakitangan termasuk ketuanya, ahli statistik Jerman Rolf Wagenführ [de].^[2]^:14

Pada 20 Mei 1958, Walter Hallstein, presiden pertama Suruhanjaya Komuniti Ekonomi Eropah (CEEC) yang baru diwujudkan, mengumumkan bahawa sebuah Pejabat Statistik akan ditubuhkan untuk berkhidmat kepada tiga badan eksekutif Eropah, iaitu HA-ECSC, Suruhanjaya Euratom, dan CEEC.^[2]^:23 Pejabat Statistik Komuniti Eropah (akronim Perancis OSCE) telah diwujudkan secara rasmi pada 11 Jun 1959 melalui keputusan bersama ketiga-tiga badan tersebut dan menyerap perkhidmatan statistik berasingan yang telah ditubuhkan pada masa itu oleh Euratom di Brussels.^[2]^:28 OSCE kekal diketuai dari Luxembourg oleh Wagenführ sebagai Ketua Pengarahnya, tetapi lebih dua pertiga daripada kakitangannya yang semakin berkembang ditempatkan di Brussels,^[2]^:48 di pelbagai bangunan dengan beberapa penempatan semula semasa tahun 1960-an. Akhirnya, pada tahun 1968, selepas ketiga-tiga badan eksekutif bergabung untuk membentuk Suruhanjaya Komuniti Eropah, Luxembourg menjadi lokasi bagi kebanyakan pekerja OSCE.^[2]^:30 Walau bagaimanapun, "tempat luar" yang terdiri daripada kira-kira 15 kakitangan kekal di Brussels di bangunan Charlemagne sehingga saiznya dikecilkan dengan ketara pada tahun 1980.^[2]^:59

Pada tahun 1968, Pejabat Statistik meluluskan versi awal Sistem Akaun Eropah (ESA), set teras piawaian lazimnya untuk statistik kewangan dan makroekonomi kerajaan. Memandangkan amalan terdahulu yang sangat berbeza, 1975 merupakan tahun pertama di mana semua negara anggota melaporkan penggunaan ESA, yang menjalani semakan pertamanya pada tahun 1979.^[2]^:82 Sementara itu, pada tahun 1974, domain pertama dalam pangkalan data statistik Cronos databank telah dipasang, menandakan kemasukan Eurostat ke era digital. Walau bagaimanapun, semasa akhir 1970-an dan awal 1980-an, Eurostat dibelenggu oleh campuran konflik birokrasi dan cabaran integrasi Eropah yang lebih luas dalam tempoh itu (eurosclerosis), yang diburukkan lagi oleh rangka kerja perundangan yang tidak mencukupi untuk perkongsian data sulit.^[2]^:95

Seperti aspek integrasi Eropah yang lain, kemerosotan tersebut sebahagian besarnya telah diterbalikkan pada akhir 1980-an di bawah Suruhanjaya Delors.^[2]^:118 Peraturan Suruhanjaya pada 19 Jun 1989 telah menubuhkan Jawatankuasa Program Statistik, yang memperkemas proses pengurusan aliran kerja yang semakin banyak yang melibatkan Eurostat bersama-sama dengan institut statistik kebangsaan masing-masing negara anggota.^[2]^:126 Pada masa yang sama, status Program Statistik telah dinaik taraf kepada cadangan Majlis dengan sumber belanjawan khusus.^[2]^:128 Pada tahun 1990, peraturan baharu mengenai penghantaran data sulit kepada Eurostat telah menghapuskan halangan yang telah lama wujud untuk kerja statistik bersama.^[3]Pengelasan Statistik Aktiviti Ekonomi dalam Komuniti Eropah, yang dikenali dengan akronim Perancisnya NACE (untuk nomenclature statistique des activités économiques), yang telah diguna pakai pada tahun 1969 untuk memaklumkan kerja OSCE sendiri, telah diwajibkan di semua negara anggota melalui peraturan yang diguna pakai pada Oktober 1990.^[2]^:129 Pada 25 Februari 1991, Majlis Komuniti Eropah telah menubuhkan Jawatankuasa Statistik Monetari, Kewangan dan Imbangan Pembayaran (CMFB), sekali gus meletakkan rangka kerja untuk kerjasama yang setakat ini tidak wujud antara Bank Pusat Negara dan Eurostat dalam penyediaan Kesatuan Ekonomi dan Monetari (EMU).^[2]^:127

CMFB menubuhkan pembahagian buruh yang boleh dilaksanakan antara Eurostat dan Institut Kewangan Eropah kemudian Bank Pusat Eropah (ECB): yang terakhir bertanggungjawab untuk statistik perbankan dan kewangan; data imbangan pembayaran dan akaun kewangan adalah kawasan yang dikongsi; akaun negara dan indeks harga kekal di bawah Eurostat.^[2]^:142 Satu peraturan untuk menyatukan pengukuran inflasi telah diguna pakai pada 23 Oktober 1995, mewujudkan Indeks Harga Pengguna Terharmonis (HICP) sebagai rujukan biasa. Penubuhan EMU juga memberikan kepentingan yang belum pernah terjadi sebelumnya kepada ESA sebagai asas untuk pengiraan kriteria penumpuan euro ("kriteria Maastricht") dan Prosedur Defisit Berlebihan di bawah Pakatan Kestabilan dan Pertumbuhan. Status undang-undang ESA telah dinaik taraf kepada Peraturan Majlis, pada mulanya (EC) 2223/96 daripada 25 Jun 1996 yang dikenali di kalangan ahli statistik sebagai ESA-95,^[2]^:140 menggantikan versi ESA sebelumnya dari tahun 1979.^[4]

Pada 17 Februari 1997, Majlis telah menerima pakai peraturan (EC) 322/97 yang dikenali sebagai "Undang-undang Statistik", yang selanjutnya mengkodifikasikan obligasi negara anggota, diikuti dengan keputusan Suruhanjaya pada 21 April 1997 yang menetapkan Eurostat sebagai satu-satunya pihak berkuasa Komuniti yang diamanahkan dengan penghasilan statistik.^[2]^:148-149 Ahli statistik Eropah mula merujuk kepada gabungan Eurostat dan institut statistik kebangsaan sebagai "Sistem Statistik Eropah", walaupun undang-undang statistik 1997 tidak memberikan status rasmi kepada istilah itu.^[2]^:173 Kemudian pada tahun 1997, Perjanjian Amsterdam (Perkara 213 A) memasukkan rujukan khusus pertama kepada statistik dalam rangka kerja perjanjian EU.^[2]^:139 ESA-95 mula-mula dilaksanakan sepenuhnya oleh negara anggota pada tahun 1999, tepat pada masanya untuk pengenalan euro.^[2]^:141

Pengembangan dinamik Eurostat pada tahun 1990-an tercermin dalam jumlah anggota badan tersebut, yang, daripada hanya tujuh pada akhir tahun 1952, meningkat kepada 110 pada akhir tahun 1960, 220 pada akhir tahun 1970, 312 pada akhir tahun 1980, 388 pada akhir tahun 1990, dan 639 pada akhir tahun 2000.^[2]^:219

Abad ke-21

Eurostat telah digegarkan oleh kontroversi pada tahun 2003, kerana penggunaan kakitangan sementara dan penyumberan luar beberapa tugas kepada organisasi luaran, yang telah dipersoalkan oleh kesatuan kakitangan sejak sekurang-kurangnya 1996, telah diteliti.^[5] Sebagai tindak balas, Suruhanjaya Prodi pada Mei 2003 telah memecat tiga pegawai kanan Eurostat daripada jawatan mereka, termasuk Ketua Pengarah Yves Franchet yang telah lama berkhidmat,^[6] dan beberapa kontrak dengan syarikat luar telah dibatalkan. Eurostat nampaknya telah menggunakan sistem perakaunan berganda untuk memindahkan wang ke akaun bank yang tidak dipantau oleh juruaudit, dan meningkatkan nilai beberapa kontrak, dengan perbelanjaan yang meragukan berjumlah sekitar €5 juta antara tahun 1996 dan 2001.^[7] Walau bagaimanapun, tiada bukti ditemui mengenai pengayaan peribadi, dan penyelewengan itu digambarkan sebagai tindak balas terhadap proses dalaman EU yang membebankan,^[8] yang dicadangkan oleh bekas presiden Suruhanjaya Jacques Santer akhirnya merupakan akibat daripada keengganan negara anggota untuk memberi Suruhanjaya sumber yang mencukupi untuk melaksanakan tugasnya.^[5] €1.2 juta telah diperoleh semula pada tahun 2001.^[9]

Lokasi

Pada mulanya terletak bersama kakitangan Pihak Berkuasa Tinggi yang lain di Place de Metz, Perkhidmatan Statistik berpindah pada tahun 1953 ke bangunan pejabat berasingan di Ville Haute di 29, rue Aldringen. Pada tahun 1958, dengan bilangan pekerjanya yang telah berkembang kepada lebih daripada 40 orang pekerja, Bahagian Statistik berpindah ke bekas Hotel Staar berhampiran stesen kereta api Luxembourg.^[2]^:16

Pada tahun 1968, dengan penempatan semula ramai kakitangan dari Brussels, Pejabat Statistik berpindah lagi, manakala bangunan hotel Staar yang terbiar telah dibeli oleh Banque et Caisse d'Épargne de l'État dan kemudiannya dirobohkan.^[10] Kakitangan yang sebelum ini berada di bangunan Staar berpindah ke Bangunan Menara yang baru didirikan di Kirchberg, manakala mereka yang sebelum ini berada di Brussels pergi ke bangunan sebelumnya di rue Aldringen dan bangunan berdekatan di seberang rue Louvigny, di atas cawangan Banque Internationale à Luxembourg (kemudiannya Dexia). Semua pasukan kemudiannya dikumpulkan pada tahun 1976-1977 ke dalam Bangunan Jean Monnet [fr], yang didirikan di Kirchberg oleh kerajaan Luxembourg untuk Suruhanjaya.^[2]^:55-56

Antara September 1998 dan Februari 1999, semua kakitangan Eurostat, yang dalam masa yang sama telah tersebar di beberapa lokasi selain bangunan Monnet,^[2]^:155 berpindah ke kompleks Pusat Daerah Kirchberg di timur laut kawasan kejiranan Kirchberg, di mana ruang pejabat itu secara rasmi dikenali sebagai Bangunan Joseph Bech.^[11] Sementara itu, bangunan Monnet telah menjadi usang dan akhirnya dirobohkan pada akhir tahun 2010-an, untuk digantikan dengan bangunan Jean Monnet 2. Eurostat dirancang untuk berpindah ke bangunan itu apabila siap, satu perpindahan yang pada mulanya dijadualkan pada tahun 2023^[11] tetapi kemudiannya ditangguhkan.

Bekas bangunan Pihak Berkuasa Tinggi di place de Metz, tempat perkhidmatan statistik ECSC pada asalnya ditubuhkan pada tahun 1952
Bangunan ECSC di Ville Haute (kiri), rumah perkhidmatan / bahagian statistik ECSC 1953-1958 dan kemudian beberapa pasukan berpindah dari Brussels pada tahun 1968
Bangunan Hotel Staar (difoto sekitar tahun 1907), rumah Pejabat Statistik Luxembourg dari tahun 1958 hingga 1968, kemudian dirobohkan
Bangunan Alcide De Gasperi, rumah kepimpinan Pejabat Statistik dan perkhidmatan lain dari tahun 1968 hingga 1976 (difoto dalam 1971)
Bangunan Charlemagne (difoto pada tahun 1975), rumah "outstation" Pejabat Statistik di Brussels dari tahun 1968 hingga 1980
Bangunan Jean Monnet, rumah Eurostat dari tahun 1977 hingga 1998 (difoto pada tahun 2012 sebelum perobohan)
Pusat Daerah Kirchberg, tempat Eurostat terletak sejak tahun 1998 di atas Pusat Beli-belah Kirchberg
Bangunan Jean Monnet 2, dalam pembinaan pada tahun 2024