Kerajaan United Kingdom

United Kingdom

Rencana ini sebahagian daripada siri: Politik dan pemerintahan United Kingdom

Kerajaan Ratu Ratu Elizabeth II The Crown Prerogatif Diraja Majlis Privi Kabinet Perdana Menteri David Cameron Senarai penuh anggota Perkhidmatan Awam Kebawah Duli Yang Maha Mulia Jabatan Agensi eksekutif Parlimen Pembukaan Negara Parlimen Akta Parlimen Dewan Pertuanan Tuan Speaker Baroness Hayman Dewan Rakyat Speaker John Bercow Pertanyaan Perdana Menteri Pembangkang Ketua Jeremy Corbyn Kabinet Bayangan Kehakiman Mahkamah Agung United Kingdom Mahkamah United Kingdom Mahkamah England dan Wales Mahkamah Ireland Utara Mahkamah Scotland Perlembagaan Hak asasi manusia Negeri UK Politik England Pihak Berkuasa London Raya Politik Scotland Kerajaan Scotland Parlimen Scotland Politik Wales Kerajaan Wales Perhimpunan Kebangsaan Wales Politik Ireland Utara Eksekutif Ireland Utara Perhimpunan Ireland Utara Perkara rizab Pilihan raya Pilihan raya di United Kingdom Kawasan pilihan raya Parlimen Parti politik Pilihan raya terakhir Pilihan raya seterusnya Dasar luar Hubungan luar negeri Politik Kesatuan Eropah

Negara-negara lain · Atlas  Portal Politik

Kerajaan United Kingdom (bahasa Inggeris: Government of the United Kingdom), yang secara rasmi dikenali sebagai Kerajaan Baginda (bahasa Inggeris: His Majesty's Government, disingkatkan sebagai HMG), ialah kerajaan pusat dan badan eksekutif politik United Kingdom. Istilah ini merujuk secara kolektif kepada perdana menteri dan semua menteri Mahkota, termasuk anggota Kabinet, menteri negara, setiausaha rendah Parlimen, pegawai undang-undang dan penyandang jawatan cambuk kerajaan.

Di bawah perlembagaan United Kingdom yang tidak dikodifikasikan, Raja merupakan ketua negara dan sumber rasmi kuasa eksekutif. Walau bagaimanapun, menurut kelaziman perlembagaan, kebanyakan kuasa tersebut dilaksanakan oleh atau atas nasihat menteri yang bertanggungjawab kepada Parlimen. Perdana menteri mengetuai kerajaan, memilih anggota kerajaan dan mempengerusikan Kabinet, manakala Kabinet dan jawatankuasa Kabinet menyelaraskan keputusan dasar secara bersama.

Kerajaan mesti mengekalkan keyakinan Dewan Rakyat. Kerajaan menggubal dan melaksanakan dasar awam, mengurus jabatan serta agensi kerajaan, mengemukakan kebanyakan rang undang-undang dan cadangan percukaian, dan menjalankan kuasa yang diberikan oleh undang-undang atau prerogatif diraja. Namun begitu, kerajaan tidak boleh menggubal undang-undang, mengenakan cukai atau membelanjakan wang awam tanpa kuasa dan kelulusan Parlimen.

Kerajaan United Kingdom menjalankan fungsi yang dikhaskan kepada peringkat United Kingdom di seluruh England, Scotland, Wales dan Ireland Utara. Kerajaan ini juga melaksanakan kebanyakan fungsi kerajaan dalam negeri bagi England, manakala banyak bidang dasar di Scotland, Wales dan Ireland Utara dikendalikan oleh kerajaan masing-masing hasil proses penurunan kuasa. Sejak 20 Julai 2026, kerajaan diketuai oleh Andy Burnham, pemimpin Parti Buruh.

Nama dan ruang lingkup

Nama rasmi kerajaan dalam dokumen bahasa Inggeris ialah His Majesty's Government ketika negara diperintah oleh seorang raja lelaki. Bentuknya berubah menjadi Her Majesty's Government apabila takhta diduduki oleh seorang ratu. Ungkapan tersebut mencerminkan prinsip bahawa kerajaan menjalankan kuasa eksekutif secara rasmi atas nama Raja, walaupun keputusan politik pada kebiasaannya dibuat oleh menteri yang bertanggungjawab kepada Parlimen.

Dalam penggunaan biasa, “kerajaan” boleh merujuk sama ada kepada keseluruhan badan menteri atau kepada sesuatu pentadbiran yang diketuai oleh perdana menteri tertentu. Istilah ini tidak sama dengan:

• Raja atau Mahkota, yang melambangkan kesinambungan undang-undang negara dan menjadi sumber rasmi banyak kuasa kerajaan;
• Parlimen, yang terdiri daripada Raja, Dewan Rakyat dan Dewan Pertuanan, serta mempunyai fungsi perundangan dan pengawasan;
• Kabinet, iaitu kumpulan menteri kanan yang menjadi badan utama pembuat keputusan bersama kerajaan; atau
• Perkhidmatan Awam, iaitu pentadbiran tetap dan berkecuali dari segi politik yang membantu kerajaan semasa menggubal serta melaksanakan dasar.

Whitehall, sebuah jalan di Westminster yang menempatkan banyak bangunan jabatan kerajaan, sering digunakan sebagai metonimi bagi kerajaan pusat United Kingdom atau jentera pentadbirannya.

Whitehall di London menempatkan beberapa jabatan utama kerajaan. Nama jalan ini sering digunakan sebagai metonimi bagi kerajaan pusat dan Perkhidmatan Awam United Kingdom.

Perkembangan sejarah

Kerajaan United Kingdom berkembang secara beransur-ansur dan tidak dibentuk melalui satu undang-undang atau dokumen perlembagaan tunggal. Pendahulunya boleh dikesan kepada Majlis Privi, yang pada asalnya menjadi badan penasihat dan eksekutif utama Raja England. Mulai akhir abad ke-17 dan awal abad ke-18, kuasa politik semakin beralih daripada Raja dan Majlis Privi kepada sekumpulan kecil menteri kanan yang kemudiannya dikenali sebagai Kabinet.

Jawatan perdana menteri juga muncul melalui amalan dan kelaziman, bukannya diwujudkan pada suatu tarikh tertentu melalui undang-undang. Perkembangan kerajaan berparlimen pada abad ke-18 dan ke-19 mengukuhkan prinsip bahawa menteri perlu mendapat sokongan Dewan Rakyat dan bertanggungjawab terhadap penggunaan kuasa Mahkota. Kabinet kemudiannya menjadi pusat penyelarasan dasar kerajaan, sementara Raja semakin bertindak mengikut nasihat menteri.

Sehingga awal abad ke-20, mesyuarat Kabinet tidak mempunyai urus setia tetap dan tidak semestinya direkodkan secara rasmi. Pada Disember 1916, Perdana Menteri David Lloyd George membentuk Kabinet Perang yang lebih kecil dan memperkenalkan urus setia bagi menyediakan agenda, merekod keputusan serta menyampaikan arahan kepada jabatan kerajaan. Perubahan tersebut menjadi asas kepada Pejabat Kabinet moden.

Struktur wilayah kerajaan berubah dengan ketara pada penghujung abad ke-20. Akta Scotland 1998, Akta Kerajaan Wales 1998 dan Akta Ireland Utara 1998 menubuhkan atau menghidupkan semula institusi perundangan dan eksekutif yang menerima kuasa dalam pelbagai bidang dasar. Akibatnya, tanggungjawab kerajaan United Kingdom kini berbeza mengikut wilayah dan bidang kuasa.

Asas perlembagaan dan pembentukan kerajaan

Sumber kuasa eksekutif

Perlembagaan United Kingdom terdiri daripada undang-undang Parlimen, keputusan mahkamah, undang-undang umum, prerogatif diraja, kelaziman perlembagaan dan pelbagai peraturan serta amalan institusi. Oleh sebab tiada satu perlembagaan bertulis yang menyeluruh, kedudukan kerajaan ditentukan oleh gabungan sumber tersebut.

Kuasa seseorang menteri boleh berasal daripada:

• undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen;
• prerogatif diraja yang dijalankan atas nama Raja;
• kuasa berdasarkan undang-undang umum; atau
• kuasa pentadbiran yang berkaitan dengan pengurusan jabatan dan sumber kerajaan.

Menteri tetap tertakluk pada undang-undang. Mahkamah boleh meneliti sama ada tindakan menteri atau jabatan kerajaan berada dalam batas kuasa yang diberikan oleh undang-undang, termasuk melalui proses semakan kehakiman. Cabinet Manual menghuraikan amalan perlembagaan kerajaan, tetapi dokumen itu sendiri bukan sumber undang-undang yang mengikat.

Raja dan pelantikan menteri

Raja secara rasmi melantik perdana menteri. Menurut kelaziman moden, orang yang dilantik ialah individu yang paling berkemungkinan dapat memperoleh dan mengekalkan keyakinan Dewan Rakyat. Dalam keadaan biasa, individu tersebut ialah pemimpin parti yang mempunyai majoriti kerusi. Walau bagaimanapun, kerajaan campuran atau kerajaan minoriti juga boleh dibentuk apabila tiada satu parti memperoleh majoriti mutlak.

Selepas dilantik, perdana menteri menasihati Raja tentang pelantikan menteri lain. Pelantikan dibuat secara rasmi oleh Raja, tetapi pemilihan penyandang jawatan pada hakikatnya merupakan keputusan perdana menteri. Kebanyakan menteri merupakan ahli Dewan Rakyat atau Dewan Pertuanan. Dalam keadaan luar biasa, seseorang boleh dilantik sebagai menteri sebelum menjadi ahli salah satu dewan, tetapi lazimnya perlu memperoleh keanggotaan Parlimen dalam tempoh yang singkat.

Menteri kanan yang belum menjadi anggota Majlis Privi biasanya dilantik ke majlis tersebut dan mengangkat sumpah sebelum menjalankan beberapa fungsi rasmi. Gelaran seperti timbalan perdana menteri atau setiausaha negara pertama tidak diwujudkan secara tetap oleh perlembagaan dan boleh diberikan atau tidak diberikan mengikut keputusan perdana menteri.

Keyakinan Dewan Rakyat

Keupayaan untuk mendapat keyakinan Dewan Rakyat merupakan asas kewibawaan kerajaan. Keyakinan boleh diuji melalui usul keyakinan atau tidak percaya, pengundian terhadap Titah Diraja pada permulaan sidang Parlimen, atau pengundian penting yang kerajaan sendiri anggap sebagai persoalan keyakinan.

Jika jelas bahawa kerajaan telah kehilangan keyakinan Dewan Rakyat, perdana menteri menurut kelaziman dijangka sama ada meletakkan jawatan supaya kerajaan alternatif boleh dibentuk atau meminta Raja membubarkan Parlimen bagi mengadakan pilihan raya umum.

Akta Pembubaran dan Pemanggilan Parlimen 2022 memansuhkan kerangka pilihan raya berpenggal tetap yang berkuat kuasa antara 2011 dengan 2022. Akta tersebut menghidupkan semula kuasa prerogatif untuk membubarkan dan memanggil Parlimen, yang pada kebiasaannya dilaksanakan oleh Raja atas permintaan perdana menteri.

Organisasi

Perdana menteri

Pintu masuk 10 Downing Street, yang menempatkan Pejabat Perdana Menteri. Bangunan ini secara rasmi merupakan kediaman First Lord of the Treasury, jawatan yang lazimnya disandang oleh perdana menteri.

Perdana menteri ialah ketua kerajaan dan tokoh utama kerajaan di Dewan Rakyat. Perdana menteri bertanggungjawab secara keseluruhan terhadap dasar dan keputusan kerajaan, menentukan keanggotaan Kabinet, memperuntukkan tugas kepada menteri dan menyelaras tindakan antara jabatan.

Selain jawatan perdana menteri, penyandangnya lazimnya turut memegang jawatan:

• First Lord of the Treasury;
• Menteri bagi Perkhidmatan Awam; dan
• Menteri bagi Kesatuan.

Sebagai Menteri bagi Perkhidmatan Awam, perdana menteri mempunyai tanggungjawab keseluruhan terhadap pengurusan sebahagian besar Perkhidmatan Awam. Sebagai Menteri bagi Kesatuan, perdana menteri bertanggungjawab menyelaras pendekatan kerajaan terhadap England, Scotland, Wales dan Ireland Utara.

Pejabat Perdana Menteri di 10 Downing Street memberikan sokongan politik, dasar, komunikasi dan pentadbiran kepada perdana menteri. Pejabat tersebut bekerja rapat dengan Pejabat Kabinet tetapi bukan sebuah jabatan kementerian yang berasingan dalam pengertian biasa.

Kabinet dan jawatankuasa Kabinet

Mesyuarat Kabinet pada 24 Februari 2026 yang dipengerusikan oleh Perdana Menteri ketika itu, Keir Starmer. Kabinet menjadi forum utama bagi pembuatan keputusan bersama kerajaan.

Kabinet terdiri terutamanya daripada menteri paling kanan dalam kerajaan. Perdana menteri menentukan keanggotaannya, dan antara anggota lazimnya termasuk Canselor Perbendaharaan, setiausaha-setiausaha negara yang mengetuai jabatan utama, Lord Chancellor serta pemimpin kerajaan di kedua-dua dewan Parlimen.

Kabinet merupakan badan tertinggi bagi pembuatan keputusan bersama kerajaan. Mesyuaratnya dipengerusikan oleh perdana menteri dan disokong oleh Urus Setia Kabinet. Walaupun perbincangan dasar boleh berlaku melalui pelbagai saluran, keputusan Kabinet dan jawatankuasa Kabinet mengikat semua anggota kerajaan berdasarkan prinsip tanggungjawab bersama.

Jawatankuasa Kabinet dibentuk untuk meneliti bidang dasar tertentu, menyelesaikan pertikaian antara jabatan atau menyelaras isu yang melibatkan beberapa kementerian. Keputusan jawatankuasa mempunyai kewibawaan yang sama dengan keputusan Kabinet melainkan dirujuk semula kepada Kabinet penuh. Struktur, keanggotaan dan bidang tugas jawatankuasa boleh diubah oleh perdana menteri mengikut keperluan kerajaan.

Pejabat Kabinet menyokong perdana menteri dan kerajaan Kabinet, menyelaras dasar merentas jabatan, membantu pelaksanaan keutamaan kerajaan dan mengurus tindak balas pusat terhadap krisis negara.

Tanggungjawab bersama dan individu

Prinsip tanggungjawab bersama Kabinet menghendaki menteri mempertahankan keputusan kerajaan secara terbuka walaupun mereka pernah tidak bersetuju semasa perbincangan dalaman. Perbincangan Kabinet dirahsiakan supaya menteri dapat menyampaikan pandangan secara terbuka sebelum keputusan dicapai. Menteri yang tidak dapat menerima dasar bersama pada kebiasaannya dijangka meletakkan jawatan.

Pada peringkat individu, setiap menteri bertanggungjawab kepada Parlimen atas dasar, keputusan dan tindakan jabatannya. Menteri juga bertanggungjawab kepada perdana menteri terhadap tingkah laku dan pematuhan kepada Kod Menteri. Kod tersebut menetapkan piawaian seperti kejujuran kepada Parlimen, pengurusan konflik kepentingan, penggunaan sumber awam dan hubungan dengan Perkhidmatan Awam.

Menteri, jabatan dan agensi

Menteri kerajaan lazimnya dibahagikan kepada menteri kanan, menteri muda, pegawai undang-undang dan cambuk kerajaan. Menteri kanan mengetuai jabatan atau memegang tanggungjawab merentas kerajaan, sementara menteri muda membantu mereka dalam bidang dasar tertentu. Cambuk kerajaan menyusun urusan Parlimen dan berusaha memastikan ahli parti kerajaan hadir serta mengundi selaras dengan pendirian kerajaan.

Jentera kerajaan merangkumi beberapa jenis organisasi:

• jabatan kementerian, yang diketuai oleh seorang menteri dan bertanggungjawab terhadap dasar tertentu;
• jabatan bukan kementerian, yang tidak mempunyai menteri sendiri dan lazimnya menjalankan fungsi yang memerlukan tahap kebebasan tertentu;
• agensi eksekutif, yang merupakan unit dalam sesebuah jabatan dan biasanya memberikan perkhidmatan atau melaksanakan tugas operasi;
• badan awam bukan jabatan, yang menjalankan fungsi awam dalam kerangka yang ditentukan kerajaan tetapi mempunyai tahap kebebasan operasi; dan
• syarikat atau organisasi awam lain yang dimiliki atau ditaja oleh kerajaan.

Susunan jabatan tidak ditetapkan secara kekal. Perdana menteri boleh menyusun semula tanggungjawab antara menteri dan jabatan, tertakluk pada undang-undang yang berkaitan. Akta Menteri Mahkota 1975 menyediakan antara kerangka utama bagi pemindahan fungsi antara menteri serta perubahan tertentu pada jabatan kerajaan.

Senarai rasmi organisasi kerajaan membezakan jabatan kementerian, jabatan bukan kementerian, agensi eksekutif dan badan awam lain.

Perkhidmatan Awam

Perkhidmatan Awam membantu kerajaan semasa membangunkan dan melaksanakan dasar serta mengendalikan pelbagai perkhidmatan awam. Penjawat awam tetap tidak menjadi anggota politik kerajaan dan dijangka dapat memberikan perkhidmatan kepada kerajaan daripada fahaman politik yang berbeza.

Kod Perkhidmatan Awam menetapkan empat nilai asas, iaitu integriti, kejujuran, objektiviti dan sikap tidak memihak. Pelantikan penjawat awam pada asasnya hendaklah berlandaskan merit melalui persaingan yang adil dan terbuka.

Asas berkanun bagi pengurusan Perkhidmatan Awam, Suruhanjaya Perkhidmatan Awam dan kod tatakelakuannya terkandung terutamanya dalam Bahagian 1 Akta Pembaharuan Perlembagaan dan Tadbir Urus 2010.

Hubungan dengan Parlimen dan pertanggungjawaban

Kerajaan dan Parlimen merupakan institusi yang berbeza tetapi saling berkait dalam sistem Westminster. Hampir semua menteri merupakan ahli salah satu dewan, kerajaan biasanya mengawal sebahagian besar urusan Dewan Rakyat, dan kebanyakan rang undang-undang yang diluluskan oleh Parlimen diperkenalkan oleh kerajaan. Walau bagaimanapun, Parlimen mempunyai kuasa untuk membahaskan, meminda, meluluskan atau menolak cadangan kerajaan.

Kerajaan tidak boleh:

• menjadikan rang undang-undang sebagai undang-undang tanpa kelulusan Parlimen dan perkenan diraja;
• mengenakan atau mengubah cukai tanpa kuasa Parlimen;
• membelanjakan wang awam tanpa peruntukan yang diluluskan oleh Dewan Rakyat; atau
• terus memerintah secara berkesan jika tidak lagi mendapat keyakinan Dewan Rakyat.

Kedua-dua dewan mengawasi kerajaan melalui soalan lisan dan bertulis kepada menteri, perbahasan, kenyataan menteri, penyiasatan jawatankuasa pilihan serta penelitian terhadap rang undang-undang dan perbelanjaan. Dewan Rakyat mempunyai peranan utama kerana dipilih secara langsung dan mempunyai keutamaan dalam urusan kewangan.

Pada permulaan setiap sidang Parlimen, kerajaan menyediakan kandungan Titah Diraja, yang menerangkan rancangan perundangannya. Titah itu diluluskan oleh Kabinet tetapi disampaikan oleh Raja dalam upacara pembukaan rasmi Parlimen.

Kewangan kerajaan

HM Treasury ialah jabatan ekonomi dan kewangan kerajaan. Jabatan tersebut menyelia perbelanjaan awam, menetapkan arah dasar ekonomi, mengawasi sistem percukaian dan menyelaraskan pengurusan kewangan kerajaan.

Canselor Perbendaharaan membentangkan Belanjawan kepada Dewan Rakyat dan mengemukakan cadangan kerajaan mengenai percukaian, pinjaman serta kewangan awam. Walaupun kerajaan menyediakan rancangan fiskal, kuasa untuk meluluskan cukai dan perbelanjaan terletak pada Parlimen, khususnya Dewan Rakyat.

Peruntukan kepada jabatan diluluskan melalui proses anggaran perbekalan dan undang-undang peruntukan. Wang yang diluluskan hendaklah dibelanjakan bagi tujuan yang ditetapkan oleh Parlimen. Akaun jabatan kerajaan turut tertakluk pada audit dan penelitian Parlimen.

Penurunan kuasa dan bidang kuasa wilayah

Kerajaan United Kingdom bukan satu-satunya kerajaan yang menjalankan kuasa eksekutif dalam negara. Kerajaan Scotland, Kerajaan Wales dan Eksekutif Ireland Utara bertanggungjawab terhadap bidang yang telah diturunkan kepada institusi masing-masing.

Antara bidang yang lazimnya diturunkan termasuk kesihatan, pendidikan, kerajaan tempatan, perumahan dan beberapa aspek pengangkutan, walaupun pembahagian kuasa tidak sama di setiap wilayah. Perkara yang dikhaskan kepada kerajaan dan Parlimen United Kingdom umumnya merangkumi pertahanan, hubungan luar negeri, kewarganegaraan, imigresen dan sebahagian besar dasar makroekonomi.

England tidak mempunyai sebuah kerajaan kebangsaan berasingan yang setara dengan kerajaan Scotland, Wales atau Ireland Utara. Oleh itu, kerajaan United Kingdom juga menjalankan banyak fungsi dalam negeri yang hanya terpakai di England. Sesetengah fungsi tersebut telah diserahkan kepada pihak berkuasa tempatan, datuk bandar metro atau Pihak Berkuasa London Raya.

Dari segi undang-undang, Parlimen United Kingdom kekal berkuasa menggubal undang-undang bagi seluruh negara. Namun, menurut Konvensyen Sewel, Parlimen pada kebiasaannya tidak menggubal undang-undang mengenai perkara yang telah diturunkan tanpa persetujuan badan perundangan wilayah yang berkenaan.

Kerajaan semasa

Andy Burnham dilantik sebagai perdana menteri pada 20 Julai 2026 selepas dipilih sebagai pemimpin Parti Buruh pada 16 Julai. Beliau menggantikan Keir Starmer dan mengetuai kerajaan Parti Buruh yang sedang memerintah.

Sebagai perdana menteri, Burnham turut memegang jawatan First Lord of the Treasury, Menteri bagi Perkhidmatan Awam dan Menteri bagi Kesatuan. Keanggotaan Kabinet serta pembahagian portfolio menteri boleh diubah pada bila-bila masa melalui pelantikan atau rombakan yang dibuat atas nasihat perdana menteri.

Lihat juga

• Kabinet United Kingdom
• Perdana Menteri United Kingdom
• Parlimen United Kingdom
• Raja United Kingdom
• Perkhidmatan Awam United Kingdom
• Politik United Kingdom
• Pembangkang Rasmi Baginda
• Kerajaan bayangan United Kingdom
• Senarai jabatan kerajaan United Kingdom
• Penurunan kuasa di United Kingdom

Pautan luar

• Laman rasmi Kerajaan United Kingdom
• Penerangan rasmi tentang cara kerajaan berfungsi
• Pejabat Perdana Menteri, 10 Downing Street
• Senarai rasmi menteri kerajaan